{"id":55458,"date":"2026-10-12T06:00:00","date_gmt":"2026-10-12T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.swecobelgium.be\/?post_type=blog&p=55458"},"modified":"2026-10-09T15:56:54","modified_gmt":"2026-10-09T13:56:54","slug":"comment-les-contrats-cadres-aident-les-pouvoirs-locaux-a-relever-les-defis-spatiaux","status":"publish","type":"blog","link":"https:\/\/www.swecobelgium.be\/fr\/actualites\/comment-les-contrats-cadres-aident-les-pouvoirs-locaux-a-relever-les-defis-spatiaux\/","title":{"rendered":"Comment les contrats-cadres aident les pouvoirs locaux \u00e0 relever les d\u00e9fis spatiaux"},"content":{"rendered":"
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Comment un pouvoir local peut-il r\u00e9pondre aux d\u00e9fis spatiaux lorsque les besoins \u00e9voluent constamment ? Et quelle est la valeur ajout\u00e9e d\u2019un contrat-cadre dans ce contexte ? Peter van der Poort, planificateur strat\u00e9gique, et Arnout Vandenbossche, urbaniste, ont \u00e9chang\u00e9 leurs points de vue sur cette question.<\/strong><\/p>\n

Leur constat est clair : un contrat-cadre est bien plus qu\u2019une formule pratique pour organiser des missions. Il offre aux pouvoirs locaux et \u00e0 nos experts la marge de man\u0153uvre n\u00e9cessaire pour aborder des enjeux complexes \u00e9tape par \u00e9tape, mobiliser les comp\u00e9tences ad\u00e9quates de mani\u00e8re cibl\u00e9e et relier des projets ponctuels \u00e0 une vision plus large de la ville ou de la commune. C\u2019est \u00e9galement une forme de collaboration qui permet d\u2019apprendre \u00e0 conna\u00eetre en profondeur tant les partenaires que leur contexte local sp\u00e9cifique.<\/strong><\/p>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n\n\n

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Commencer par poser les bonnes questions<\/h2>\n

Les pouvoirs locaux sont rarement confront\u00e9s \u00e0 une seule question clairement d\u00e9limit\u00e9e. Un dossier li\u00e9 au logement touche rapidement \u00e0 la densification, \u00e0 l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re et \u00e0 la mobilit\u00e9. De m\u00eame, une probl\u00e9matique relative \u00e0 l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique a des r\u00e9percussions sur l\u2019occupation du sol, le patrimoine immobilier et la qualit\u00e9 du cadre de vie.<\/p>\n

\u00ab Nos clients ne s\u2019adressent g\u00e9n\u00e9ralement pas \u00e0 nous avec une d\u00e9finition de projet enti\u00e8rement \u00e9labor\u00e9e, mais plut\u00f4t avec un probl\u00e8me \u00e0 r\u00e9soudre \u00bb, explique Arnout Vandenbossche. \u00ab Nous commen\u00e7ons alors par \u00e9couter leurs besoins et leurs ambitions, par engager le dialogue et par pr\u00e9ciser ce dont ils ont r\u00e9ellement besoin. S\u2019agit-il d\u2019une \u00e9tude spatiale cibl\u00e9e ? D\u2019une proposition de conception plus aboutie ? Ou faut-il d\u2019abord explorer l\u2019enjeu dans une perspective plus large et travailler \u00e0 une vision strat\u00e9gique ? \u00bb<\/p>\n

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Les pouvoirs locaux sont les couteaux suisses de l\u2019action publique : ils sont cens\u00e9s comprendre des d\u00e9fis tr\u00e8s divers, \u00e9laborer des solutions et les mettre imm\u00e9diatement en \u0153uvre. Un accompagnement flexible et pragmatique en mati\u00e8re de politique spatiale peut alors r\u00e9ellement faire la diff\u00e9rence, tant pour les \u00e9lus que pour l\u2019administration.<\/p><\/blockquote>\n

Peter van der Poort<\/strong>, planificateur strat\u00e9gique<\/p>\n

Un cadre capable d\u2019\u00e9voluer<\/h2>\n

Un contrat-cadre permet aux pouvoirs locaux de faire appel, sur une p\u00e9riode plus longue, \u00e0 un accompagnement pour des missions tr\u00e8s diverses. Celles-ci peuvent \u00eatre de petite ou de grande ampleur, strat\u00e9giques ou orient\u00e9es vers la mise en \u0153uvre. Les pouvoirs locaux ne disposent pas toujours de toutes les expertises en interne, ni du temps n\u00e9cessaire pour d\u00e9finir imm\u00e9diatement la mission avec pr\u00e9cision. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment dans ce cas qu\u2019un contrat-cadre prend tout son sens : toutes les questions ne doivent pas \u00eatre arr\u00eat\u00e9es dans les moindres d\u00e9tails d\u00e8s le d\u00e9part. Avec le pouvoir local, nous construisons progressivement les bonnes questions \u2014 et les bonnes r\u00e9ponses.<\/p>\n

\u00ab L\u2019avantage d\u2019un contrat-cadre, c\u2019est qu\u2019il permet d\u2019ajuster, d\u2019actualiser et de tenir compte de nouvelles connaissances tout au long de son ex\u00e9cution \u00bb, explique Peter van der Poort. \u00ab Il faut cependant toujours garder \u00e0 l\u2019esprit les objectifs plus larges du pouvoir local \u00bb, ajoute Arnout.<\/p>\n

Cette flexibilit\u00e9 ne fait pas seulement gagner du temps. Elle \u00e9vite aussi qu\u2019une administration doive, \u00e0 chaque nouveau dossier, r\u00e9expliquer l\u2019ensemble du contexte, de l\u2019historique et de ses ambitions. Au fil de la collaboration, nos \u00e9quipes acqui\u00e8rent une connaissance approfondie de la commune ou de la ville, qu\u2019elles peuvent imm\u00e9diatement mobiliser lorsqu\u2019une nouvelle question se pr\u00e9sente.<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n\n\n

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Cr\u00e9er de la coh\u00e9rence entre les projets<\/h2>\n

La grande valeur ajout\u00e9e d\u2019un contrat-cadre r\u00e9side \u00e9galement dans sa capacit\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er des liens. Le logement, la mobilit\u00e9, l\u2019espace public, l\u2019adaptation climatique, l\u2019\u00e9conomie, le tourisme et le patrimoine ne sont pas des domaines d\u2019action isol\u00e9s. Tous ces \u00e9l\u00e9ments d\u00e9terminent ensemble le fonctionnement et le d\u00e9veloppement d\u2019une commune.<\/p>\n

\u00ab Un projet qui se pr\u00e9sente initialement comme une demande isol\u00e9e peut ainsi s\u2019inscrire dans un enjeu politique plus vaste \u00bb, souligne Peter. \u00ab Il n\u2019est pas n\u00e9cessaire de repartir de z\u00e9ro \u00e0 chaque fois. On \u00e9vite ainsi que diff\u00e9rentes \u00e9tudes ou diff\u00e9rents projets coexistent sans se renforcer mutuellement. \u00bb<\/p>\n

\u00ab L\u2019enjeu consiste \u00e0 r\u00e9unir les diff\u00e9rentes ambitions d\u2019une administration et \u00e0 les traduire en une vision commune et f\u00e9d\u00e9ratrice, mais aussi en actions concr\u00e8tes \u00bb, compl\u00e8te Arnout. \u00ab Il ne s\u2019agit pas seulement d\u2019apporter un soutien mission par mission, mais aussi de veiller \u00e0 ce que les missions se renforcent mutuellement sur le fond. C\u2019est l\u00e0 que r\u00e9side, \u00e0 mes yeux, toute la valeur ajout\u00e9e d\u2019une telle collaboration. \u00bb<\/p>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n

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La bonne expertise au bon moment<\/h2>\n

Les enjeux spatiaux n\u00e9cessitent souvent plusieurs angles d\u2019approche. Dans le cadre d\u2019un contrat-cadre, nos \u00e9quipes r\u00e9unissent des comp\u00e9tences en conception spatiale, recherche par le projet, \u00e9tudes de faisabilit\u00e9<\/a>, planification directrice et conseil strat\u00e9gique<\/a>. Selon les besoins, les dimensions financi\u00e8res, patrimoniales et programmatiques peuvent \u00e9galement \u00eatre prises en compte.<\/p>\n

Nous accordons une grande importance aux d\u00e9marches de co-cr\u00e9ation sur mesure, \u00e0 la structuration de la concertation ainsi qu\u2019\u00e0 une communication et une participation cibl\u00e9es. Chaque mission constitue, pour nous, un processus collectif et int\u00e9gr\u00e9 de dialogue et de conception.<\/p>\n

Il ne s\u2019agit pas de mobiliser un maximum de disciplines simultan\u00e9ment, mais de r\u00e9unir autour de la table les bonnes comp\u00e9tences au bon moment. Une vision spatiale met en lumi\u00e8re les qualit\u00e9s et les potentialit\u00e9s d\u2019un lieu. Une \u00e9tude de faisabilit\u00e9 permet ensuite de d\u00e9terminer quelles ambitions sont r\u00e9alistes sur les plans spatial, financier ou programmatique. Des outils tels qu\u2019un plan d\u2019ex\u00e9cution spatial, un r\u00e8glement, une proc\u00e9dure de permis ou un dossier de subvention permettent ensuite d\u2019ancrer ces ambitions.<\/p>\n

\u00ab La conception n\u2019est pas une finalit\u00e9 en soi \u00bb, explique Arnout. \u00ab C\u2019est une mani\u00e8re d\u2019explorer les choix spatiaux, de les visualiser et d\u2019en d\u00e9battre. En repr\u00e9sentant diff\u00e9rents sc\u00e9narios, on peut montrer ce que signifie la densification dans un lieu donn\u00e9, comment une liaison verte compl\u00e8te un r\u00e9seau ou quelle plus-value publique et quel effet de levier un d\u00e9veloppement peut g\u00e9n\u00e9rer pour la structure plus large d\u2019une commune. \u00bb<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n\n\n

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Ce n\u2019est parfois que plus tard que l\u2019on mesure l\u2019impact de son travail. Revenir dans un lieu et constater qu\u2019une vision continue \u00e0 orienter de nouveaux projets est particuli\u00e8rement pr\u00e9cieux.<\/p><\/blockquote>\n<\/blockquote>\n

Arnout Vandenbossche<\/strong>, urbaniste<\/span><\/p><\/blockquote>\n<\/blockquote>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n\n\n

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La confiance se construit autour de la table et sur le terrain<\/h2>\n

Un contrat-cadre ne peut fonctionner que si la confiance r\u00e8gne entre toutes les parties. Cela implique que nos \u00e9quipes soient disponibles, transparentes et engag\u00e9es. Elles ne se limitent pas aux r\u00e9unions : elles vont \u00e9galement sur le terrain. Elles apprennent ainsi \u00e0 conna\u00eetre le contexte spatial et \u00e0 comprendre ce qui se vit dans une commune ou une ville.<\/p>\n

\u00ab Un pouvoir local per\u00e7oit imm\u00e9diatement la diff\u00e9rence lorsque vous connaissez son contexte \u00bb, affirme Peter. \u00ab Il faut \u00eatre proche du terrain et capable de r\u00e9agir rapidement. Lorsque la confiance est l\u00e0, il devient aussi possible de r\u00e9fl\u00e9chir ensemble au-del\u00e0 de la demande initiale. \u00bb Cela permet d\u2019explorer de mani\u00e8re informelle certaines orientations strat\u00e9giques, \u00e9vitant ainsi \u00e0 l\u2019administration de se retrouver face \u00e0 des surprises. Sur le plan politique, c\u2019est un r\u00e9el facteur de s\u00e9r\u00e9nit\u00e9.<\/p>\n

Les ateliers et les moments de concertation intensive jouent un r\u00f4le essentiel \u00e0 cet \u00e9gard. Ils permettent de r\u00e9unir, de mani\u00e8re accessible, des perspectives vari\u00e9es : celles des collaborateurs charg\u00e9s des politiques publiques, des services administratifs et des \u00e9chevins, mais aussi des concepteurs et des experts. Une question relative aux infrastructures sportives peut ainsi \u00eatre mise en relation avec le patrimoine, l\u2019accessibilit\u00e9 ou l\u2019espace public.<\/p>\n

\u00ab Le r\u00e9flexe doit \u00eatre de penser au-del\u00e0 du projet \u00bb, estime Arnout. \u00ab Il ne faut pas seulement r\u00e9pondre \u00e0 la question concr\u00e8te, mais aussi examiner la mani\u00e8re dont elle s\u2019inscrit dans son environnement plus large, dans les autres projets et dans une politique coh\u00e9rente \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du quartier, de la ville et de la r\u00e9gion. \u00bb<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n

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En pratique<\/h2>\t\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\t\t\t
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Trois exemples de projets montrent comment cette approche aide concr\u00e8tement les pouvoirs locaux \u00e0 progresser.<\/em><\/p>\n<\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\n\t<\/div>\n<\/div><\/section>\n\n\n

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Bocholt : des fondations pour l\u2019avenir<\/strong><\/h4>\n

\u00c0 Bocholt, deux contrats-cadres sont men\u00e9s en parall\u00e8le : l\u2019un porte sur les plans d\u2019ex\u00e9cution spatiale et les instruments d\u2019am\u00e9nagement du territoire<\/a> ; l\u2019autre se concentre davantage sur la politique spatiale et la conception. L\u2019examen conjoint de ces missions a permis de mettre en relation des th\u00e8mes tels que l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique, le d\u00e9veloppement touristique et r\u00e9cr\u00e9atif, le sport, l\u2019immobilier et le patrimoine.<\/p>\n

La question d\u2019un plan de politique spatiale a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e. Il est rapidement apparu qu\u2019un processus aussi vaste ne constituait pas, \u00e0 ce stade, la premi\u00e8re \u00e9tape la plus r\u00e9aliste. Une \u00e9tude cibl\u00e9e sur le logement, la densification et la d\u00e9limitation des noyaux d\u2019habitat offrait en revanche des perspectives concr\u00e8tes. Cette \u00e9tude apporte non seulement des enseignements directement exploitables, mais elle constitue \u00e9galement une base pour une future vision \u00e0 long terme.<\/p>\n

En envisageant ces diff\u00e9rents d\u00e9fis de mani\u00e8re coh\u00e9rente, l\u2019administration peut construire plus efficacement une image d\u2019avenir plus large : celle d\u2019un Bocholt vivant, dynamique et attractif.<\/p>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n\n\n

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Lommel : une promenade verte comme point de d\u00e9part<\/strong><\/h4>\n \t\t<\/div>\n \t\n\t\t
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Lommel : une promenade verte comme point de d\u00e9part<\/strong><\/h4>\n\t \t\t<\/div>\n\t \t\t\t\t

\u00c0 Lommel, une vision pour une promenade verte dans le centre-ville a servi de point de d\u00e9part. L\u2019ambition \u00e9tait de rendre le centre plus qualitatif, plus vert et plus r\u00e9silient face au changement climatique. Mais cette question de conception a rapidement fait \u00e9merger d\u2019autres th\u00e8mes. Quelles formes de densification correspondent \u00e0 la ville et renforcent l\u2019attractivit\u00e9 de son centre ? Quelles typologies de logements sont n\u00e9cessaires \u00e0 la lumi\u00e8re des \u00e9volutions d\u00e9mographiques et des objectifs sociaux ? Et comment renforcer la relation entre le centre-ville et le paysage environnant ?<\/p>\n

La Promenade verte a ainsi associ\u00e9 une vision et une politique de d\u00e9veloppement d\u2019un r\u00e9seau urbain vert d\u00e9di\u00e9 aux mobilit\u00e9s douces au c\u0153ur de la ville \u00e0 une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement pour les espaces int\u00e9rieurs.<\/p>\n

Dans le cadre de missions compl\u00e9mentaires, nous avons \u00e9galement \u00e9labor\u00e9 une charte succincte pour la Promenade verte, destin\u00e9e \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement de l\u2019espace public. Nous avons par ailleurs con\u00e7u, \u00e0 titre de projet pilote, une travers\u00e9e verte strat\u00e9gique reliant la Kerkstraat, principale rue commer\u00e7ante de Lommel, au projet de r\u00e9novation urbaine Mudhoven.<\/p>\n

L\u2019enjeu de la densification a, quant \u00e0 lui, donn\u00e9 naissance \u00e0 une vision des densit\u00e9s, qui a permis de cartographier, pour l\u2019ensemble de Lommel, les zones \u00e0 densifier ou, au contraire, \u00e0 moins densifier. Le renforcement de la relation avec le paysage environnant a conduit au concept de la \u00ab Ville-parc verte \u00bb : un chapelet d\u2019espaces verts autour du centre de Lommel.<\/p>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n

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Cr\u00e9dit photo :\n\n \u00a9Sweco<\/p>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t <\/div>\n <\/div>\n<\/section>\n\n

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