Urban Management et Strategic Planning
Un plan stratégique commercial qui s’appuie sur les atouts des pôles commerçants
Comment une ville peut-elle orienter l’avenir de ses pôles commerçants tout en offrant un cadre clair aux commerçants ? Sweco et CityD-WES élaborent pour la Ville de Bilzen-Hoeselt un plan stratégique commercial couvrant le centre de Bilzen, le centre de Hoeselt, Beverst et Munsterbilzen. Nous croisons les tendances et dynamiques économiques avec des analyses spatiales des structures commerciales existantes. Nous construisons ainsi une vision étayée qui, associée à des périmètres clairement définis et à des principes d’aménagement, doit fournir un cadre de pilotage concret.
- Expertise:
- Villes de demain, Liveable cities
- Client
- Ville de Bilzen-Hoeselt
- Lieu
- Centre de Bilzen, centre de Hoeselt, Beverst et Munsterbilzen
- Services
- Planification territoriale, économie territoriale, recherche par le projet, SIG et cartographie, participation et concertation avec les parties prenantes
- Partenaire
- CityD-WES
Des habitudes d’achat en évolution à une politique commerciale tournée vers l’avenir
Bilzen-Hoeselt possède des pôles commerçants à l’identité propre et solidement ancrés dans la vie locale. La ville s’appuie sur ces qualités tout en tenant compte des évolutions spatiales, démographiques et économiques. Les comportements des consommateurs et les fonctions des centres évoluent eux aussi, ouvrant de nouvelles perspectives pour une combinaison attractive de commerces, d’établissements horeca, de services et d’autres fonctions de centralité. La commune fusionnée souhaite donc renforcer ses structures commerciales et les préparer à l’avenir grâce à un cadre stratégique adapté aux nouvelles tendances, aux besoins changeants et au rôle spécifique des différents centres et noyaux locaux.
Le plan stratégique commercial croise les tendances et dynamiques économiques avec des analyses spatiales des structures commerciales existantes. Nous étudions l’offre, la dynamique commerciale, les comportements des consommateurs et les possibilités de développement dans leur contexte spatial. Ces enseignements fondent une vision prospective du commerce, de l’horeca, des services et des autres fonctions qui renforcent les centres. L’étude doit préciser le rôle que les quatre centres peuvent jouer, la manière dont ils peuvent se renforcer mutuellement et les conditions nécessaires pour exploiter au mieux de nouvelles possibilités et attirer les fonctions souhaitées.
Une approche intégrée en six volets
Sweco élabore le plan stratégique commercial avec CityD-WES, un bureau de conseil spécialisé en économie territoriale et en stratégie commerciale. Nous réunissons nos expertises au sein d’une équipe de projet multidisciplinaire intégrée. En étroite concertation avec l’administration communale, le collège des bourgmestre et échevins, la GECORO (commission communale consultative d’aménagement du territoire), les commerçants, les entrepreneurs et les associations de commerçants, nous construisons progressivement le plan en six volets :
- Lancement et coordination. Le périmètre de la mission, le calendrier, les informations disponibles, les parties prenantes et la structure de concertation sont définis conjointement. L’organisation du projet et la collecte des données prennent également forme à ce stade.
- L’équipe examine la structure spatiale et économique des quatre centres, l’offre, le commerce, l’horeca, les services, la dynamique commerciale, l’utilisation des locaux commerciaux, la typologie des biens, les tendances, les comportements des consommateurs, la demande du marché et le contexte des politiques publiques.
- Élaboration de la vision. Nous développons une vision stratégique et un cadre spatial et économique pour le rôle et le positionnement des différents centres. Nous accordons une attention particulière aux cœurs commerçants, aux rues qui y mènent, aux zones de transformation et aux profils de développement. Nous associons les périmètres définis à des principes d’aménagement et à des cartes.
- Étude de cas stratégique : le site SAC. Les affectations futures possibles et les combinaisons de fonctions sont étudiées puis traduites en un schéma d’organisation spatiale et une liste restreinte d’options.
- Programme d’actions. La vision est déclinée en actions à court, moyen et long terme, avec une hiérarchisation des priorités, l’identification des parties prenantes concernées, des outils mobilisables et, lorsque cela est possible, une estimation des coûts. Des fiches sont établies pour quatre actions prioritaires.
- Validation et remise des livrables. Les résultats sont discutés et validés lors de réunions de concertation. Viennent ensuite la rédaction et la mise en forme d’un rapport final clair, accompagné de cartes et de données numériques, une présentation finale et une présentation aux responsables communaux.
Une vision assortie de périmètres clairs et de principes d’aménagement
Le défi consiste à élaborer une vision commerciale cohérente qui s’appuie sur l’échelle, l’identité, les qualités existantes et la dynamique de développement des quatre pôles commerçants. Leur rôle souhaité et leur positionnement ne sont pas fixés à l’avance : ils se précisent sur la base de l’analyse économique et spatiale et de la concertation avec les parties prenantes locales.
Nous associons cette vision à des périmètres clairement définis pour les cœurs commerçants, les rues qui y mènent, les zones de transformation et les zones commerciales, avec les principes d’aménagement et les cartes correspondants. À l’échelle de la commune fusionnée comme de chaque centre, le plan doit préciser où les fonctions commerciales peuvent être développées, renforcées ou adaptées aux besoins et possibilités futurs, et à quelles conditions. La ville dispose ainsi d’un cadre de pilotage concret, tandis que les commerçants bénéficient de repères pour leurs projets d’activité ou leurs locaux.
Une attention particulière est portée au site SAC actuel. Le déménagement prévu des fonctions communales vers un nouveau lieu offre une occasion intéressante de donner à ce site une affectation tournée vers l’avenir. Nous évaluons les fonctions possibles, leurs combinaisons et les différents scénarios selon leur contribution à la fréquentation, à l’animation, à la qualité de séjour, à l’activité économique, à la faisabilité et au renforcement du centre. Cette évaluation débouche sur un schéma d’organisation spatiale et une liste restreinte de possibilités prometteuses.
Crédit photo :© Sweco
De la vision à un programme d’actions opérationnel
Le plan fournit à la Ville de Bilzen-Hoeselt des outils concrets pour évaluer et orienter de manière ciblée les demandes de permis, les perspectives de développement et les investissements privés. Les commerçants, exploitants horeca, promoteurs et investisseurs disposent également d’une meilleure visibilité sur les conditions et principes applicables à leur implantation, par exemple pour les demandes de permis et les travaux de rénovation.
La combinaison d’un cadre stratégique, de principes d’aménagement concrets et de cartes, d’une étude de cas stratégique détaillée pour le site SAC, d’un programme d’actions et de fiches pour quatre actions prioritaires concrétise le passage à la mise en œuvre. Les livrables comprennent un rapport final clairement rédigé et mis en forme, des cartes, des données numériques, une présentation finale et une présentation aux responsables communaux. Les données SIG numériques constituent en outre une base de connaissances réutilisable qui permettra à la ville de continuer à suivre les évolutions commerciales.
Crédit photo :© Sweco
Une plus-value territoriale et sociétale
En valorisant les atouts propres aux quatre centres et en renforçant leur complémentarité, le plan consolide le tissu territorial et socioéconomique de Bilzen-Hoeselt. Il soutient le développement de centralités plus attractives, l’exploitation des possibilités commerciales, une meilleure articulation entre les différentes fonctions des centres et une coopération renforcée entre les services communaux, les responsables locaux et les parties prenantes. La ville dispose ainsi d’un cadre opérationnel pour faire évoluer progressivement ses centres vers des lieux de rencontre attractifs, vivants et tournés vers l’avenir.
Photos : © Ville de Bilzen-Hoeselt